Хмурый полдень XXI век

Кац предлагает драться

Previous Entry Share Next Entry
Стабильный хруст нестабильного бюджета
пацак
mikhaelkatz

Убедительная статья о финансовом положении в Российской империи накануне Первой мировой войны.
Оригинал взят у hamster_96 в Стабильный бюджет, который мы потеряли... (тм)

В последнее время, вероятно, в связи с напряжённым бюджетно-денежном положении Российской Федерации, сложившимся в настоящий момент, сторонниками различных про-монархических идей всё чаще и чаще выдвигаются тезисы о якобы крайне устойчивом и недёжном финансовом положении последних лет «белой империи». Так, можно часто встретить в сети, к примеру, такие высказывания: «В отличие то современных демократий Императорская Россия строила свою политику не только на бездефицитных бюджетах, но и на приращении значительного накопления золотого запаса. Несмотря на это государственные доходы без малейшего увеличения налогового бремени, неуклонно росли... За последние 10 лет до Первой мировой войны превышение государственных доходов над расходами выражалось в сумме 2 400 000 000 рублей»

И далее, в качестве подтверждения, обычно приводится соответствующая таблица:

Доходы бюджета РИ (в млн. золотых руб.)



1908

1909

1910

1911

1912
Обыкновенные доходы 2418 2526 2781 2952 3104
Расходы 2388 2451 2473 2536 2699
Превышение доходов над расходами 30 75 308 416 335


Однако, как бы не было печально для наших младо-монархистов, ситуация в Российской империи с бюджетом и финансами была несколько иной, чем им бы хотелось считать.

Методологические принципы построения бюджета Российской империи на гране XIX-XX вв. были разработаны ещё М. Сперанским в первом десятилетии XIX в. Основное положения политики, которые должны были обеспечить укрепление и устойчивость финансового положения империи, гласили:

    1. расходы допустимы только в случае, если обеспечены соответствующими доходами;

    2. все государственные расходы объединяются в три группы:

        1. необходимые (от которых нельзя отказаться ни при каких условиях);

        2. полезные (при тяжёлом финансовом положении их можно отложить на некоторое время);

        3. излишние (их можно смело вычёркивать)

    3. сам бюджет делился на две части:

        1. обыкновенный бюджет. Это необходимые и некоторые полезные расходы, обеспеченные надёжными доходами;

        2. чрезвычайный бюджет. Расходные статьи предусматривали в конце XIX — начале XX вв. финансирование военных нужд, железнодорожное строительство, а также ликвидацию стихийных бедствий. Доходная часть состояла, в основном, из внешних и внутренних займов.

Основные положения Сперанского были доработаны В.А. Татариновым в 1862 году. Суть этих доработок состояло в положении, что бюджет государства должен быть сбалансирован, а Единая государственная роспись (так в то время называли бюджет) должна охватывать все без исключения доходы и расходы страны.

4 июня 1894 года был принят новый закон «О государственной росписи доходов и расходов». По нему обыкновенная часть бюджета должна была показывать нормальные потребности государства и постоянных нормальных средств их финансирования. Источниками доходов чрезвычайной части оставались, в основном, заёмные средства, а также, так называемая, «свободная наличность казначейства», являющаяся по сути превышением обыкновенных доходов над расходами. В расходной части оставалось финансирование ведения военных действий, затраты на выкуп в казну железных дорог, сооружение новых, а также обеспечение их подвижным составом.

Соответственно, учитывая указанные принципы и добавив в рассмотрение не только обыкновенный, но и чрезвычайный бюджет империи, представляется несколько иная картина последнего предвоенного десятилетия существования монархии

Обыкновенные доходы и расходы (тыс.руб.)


Годы

Доходы

Остатки

Итого

Расходы

Сальдо
1904 2018261 14193 2032454 1906847 +125607
1905 2024558 19102 2043661 1925176 +118484
1906 2271669 17209 2288879 2061134 +227745
1907 2342474 29720 2372195 2195968 +176226
1908 2417807 24878 2442686 2387750 +54935
1909 2526341 15947 2542288 2451424 +90864
1910 2780987 16910 2797897 2473157 +324740
1911 2951783 22318 2974101 2535996 +438105
1912 3105917 18413 3124330 2721764 +402566
1913 3417360 18250 3435610 3094248 +341362

Чрезвычайные доходы и расходы (тыс.руб.)


Годы

Доходы

Остатки

Итого

Расходы

Сальдо
1904 385352 2782 388135 830849 -442714
1905 793515 152566 946081 1279576 -333495
1906 1084110 50768 1134879 1151562 -16683
1907 143043 14597 157640 386640 -228999
1908 200860 7109 207970 268932 -60962
1909 162744 7773 170517 156113 +14404
1910 24249 7579 31828 123503 -91675
1911 2568 13236 15804 309695 -293891
1912 1813 5664 7477 449297 -441820
1913 13845 3102 16947 288665 -271718

Общий результат исполнения бюджета (тыс.руб.)





Годы

Сальдо обыкновенных доходов

Сальдо чрезвычайных доходов

Общий результат
1904 +125607 -442714 -317107
1905 +118484 -333495 -215010
1906 +227745 -16683 +211062
1907 +176226 -228999 -52772
1908 +54935 -60962 -6026
1909 +90864 +14404 +105268
1910 +324740 -91675 +233065
1911 +438105 -293891 +144214
1912 +402566 -441820 -39254
1913 +341362 -271718 +69644
Итого 133081

Из приведённых данных очевидно, что существенного и постоянного превышения доходов казны над расходами попросту не существовало. Мало того, тяжёлая борьба за сбалансированный бюджет являлась, можно сказать, краеугольным камнем финансовой политики правительства Российской империи в начале XX в. Так, С.Ю. Витте писал: «Бюджетное равновесие представляет основную цель при составлении государственной росписи». Не менее определённо высказывался по этому поводу и его приемник В.Н. Коковцев, который считал ликвидацию бюджетного дефицита «основой не только финансового, но и общеэкономического благополучия государства».

В попытках достичь финансовой стабильности и бездефицитности бюджета правительству Российской империи приходилось часто прибегать к заимствованию средств из различных внешних источников. До 90% доходов чрезвычайного бюджета приходилось на внутренние и внешние займы.

Экономический кризис начала XX в. и финансирование Русско-Японской войны, осуществляемое, в основном, за счёт роста государственного долга, тяжким бременем лёг на бюджетную систему империи. Государственный долг только за 1904-1905 года увеличился с 6,6 до 8,7 млрд. рублей. В 1906 году реально встал вопрос о государственном банкротстве. Лишь благодаря беспрецедентному по тем временам внешнему займу во Франции на сумму около 843 млн. рублей удалось спасти империю от финансового краха и более-менее свести бюджет.

Особую тяжесть государственной задолженности придавало то, что в результате ряда царских указов в Российской империи де факто с 1897 года был введён монометаллический денежный стандарт (т. е. золотой рубль), известные ныне под названием денежной реформы Витте.

Продолжение следует...





promo mikhaelkatz june 16, 2015 02:21 41
Buy for 100 tokens
Этот стих пробрал меня до суставов и костей, потому что он совершенно точно про меня. Это я - от и до. Я ватник, я потомственный совок. Я в СССР рождён во время оно. Я чёрный хлеб. Я кирзовый сапог. Я воинской присяги звонкий слог И красные победные знамёна. Я не был на войне, но ту войну Я…

  • 1
на кабальных займах не выстроишь стабильного бюджета

  • 1
?

Log in

No account? Create an account